全市创业促就业小额担保贷款工作推进会议要求

提高认识强化措施狠抓落实全力推进小额担保贷款工作跨越发展

9月16日，市人力资源和社会保障局召开全市创业促就业小额担保贷款工作推进会议。市人社局党组书记、局长马建炜同志参加会议并讲话。市人社局副局长袁光宇同志主持会议并对做好下一步工作进行了安排部署。会议传达了全省创业促就业小额担保贷款工作推进会议精神，学习了鬲向前厅长在全省小额担保贷款工作推进会上的重要讲话，学习了云南、甘肃两省创业促就业小额担保贷款工作经验，通报了1-7月份全市创业促就业小额担保贷款工作进展情况，会议印发了《咸阳市人力资源和社会保障局关于进一步做好创业促就业小额担保贷款工作的通知》和《全省创业促就业小额担保贷款工作推进会议材料汇编》。

会议指出，创业促就业小额担保贷款是国家促进创业带动就业的一项重要扶持政策，是解决劳动者创业融资难的重要渠道，对于促进创业扩大就业具有倍增效应。做好小额担保贷款工作，是落实科学发展观的重要措施，是落实《就业促进法》的客观要求，也是推进省委、省政府提出的“全民创业、家庭创业、自主创业”的客观要求。各级人力资源和社会保障部门一定要充分认识推进创业促就业小额担保贷款工作在壮大县域经济、富裕城乡群众和扩大就业、改善民生中的重要作用，把小额担保贷款工作作为当前和今后一个时期一项非常重要的工作，摆上重要位置，进一步提高认识，强化措施，狠抓落实，全力推进创业促就业小额担保贷款工作跨越发展。

会议要求，要明确工作任务和重点，努力在考核中创先争优。今年初市上已经确定了培训就业工作“万人双百三亿”的目标任务，明确今年全市小额担保贷款要达到3亿元，并及时分解落实到各县市区。小额担保贷款要按照个人贷款保存量，企业贷款保增量的基本思路，继续全力做好工作。当前要突出抓好五项重点工作：一要加大放贷力度，确保3亿元目标任务圆满完成。这是当前的重中之重。请各县市区结合这次通报，找准自己的差距，找准位置，迎头赶上，创优争先。二要补充自筹资金，确保1:1足额到位。基金不到位是我市面临的一个艰巨任务。今年，省上考核把基金的补充自筹作为一个很重要的指标，各县市区应及时向县政府汇报，和财政协调，滞留财政的要及时划拨到基金专户，政府配套不到位的要向政府汇报。三要协调落实贴息，确保小贷工作良性运作。各县市区人社局要经常和财政沟通，确保贴息资金及时到位。四要积极推荐对象，确保企业贷款达到30%以上。这是今年考核的量化指标，市担保中心要加大力度，各县区要积极推荐。五要加强协调组织，确保形成工作合力。各县市区人社局一定要主动和相关部门协调沟通，发挥妇联、共青团的积极作用，推荐贷款对象，推进工作开展。

为了确保上述工作落实到位，市局研究决定采取以下措施：一是从现在起就业工作评选表彰实行小额担保贷款工作一票否决，小额担保贷款工作后进的县市区不能推荐评选为培训就业工作的省市级先进单位和个人。二是将小额担保贷款工作的实绩同就业专项资金的分配挂钩，实行奖优罚劣。小贷工作完不成的实行等额扣减。三是落实省上政策，对小额担保贷款工作实行奖励。四是从现在起建立小额担保贷款工作月通报、季考核制度。五是适时组织专项检查组对各县市区工作进行督促检查。

会议强调，要严格程序和标准，确保小额贷款放得出、收得回、效益高。各类贷款都要严格推荐考察，审核审批工作要细，对象要准，效益要高，不能降低条件；各类贷款都要切实落实担保条件和措施，不能不顾条件不要担保；各类贷款都要坚持优选原则，同等条件下要以创业带动就业的效应为主要标准；各类贷款只要符合条件，就要敢于放款，敢于放大款。

会议要求，要精心组织协调，全力推进小贷工作跨越式发展。一是要及时向局里和乡政府领导汇报。这次会议之后，各县市区参会同志要书面向局主要领导汇报本次会议以及省上会议精神，提出具体贯彻意见，争取全局和县政府的支持。二是要及时提请县政府尽快成立创业促就业小额担保贷款工作协调领导小组及其办公室，加强工作协调组织力度。三是要及时报请政府，协调财政，尽快解决小额担保贷款基金自筹和补充不到位的问题，这是今年考核的一个硬指标。四是要进一步加强局内工作的组织领导力量。从现在开始，各县市区主管局长要拿出足够的精力和时间，研究部署和推动小额担保贷款工作，要做几户调查，开几次现场办公会，认真研究分析问题，有针对性拟定工作措施，有的放矢的去推动工作。五是要补充工作人员，提高工作效率。各县市区要从现有的劳动保障协理员中择优选调人员充实到小额贷款担保机构，确保小额担保贷款机构的工作人员不少于5名，本月底前必须全部到位。六是建议各县市区聘请一个法律顾问。由法律顾问负责前期政策把关和后期依法追偿的相关具体事宜。七是市小额担保贷款中心要积极负起小额担保贷款的牵头、组织、协调的具体责任。当前要把贯彻落实全省会议精神、加大放款力度、解决贷款结构不合理、督促各县市区做好考核准备工作作为重点。要加强与市人民银行、市财政局、市信用联社的协调，及时解决和尽快兑现贴息资金，督促各县市区解决担保基金补充和自筹的问题。同时，要适时组织好专项检查，联合财政、人民银行和信用联社分组对各县市区的工作情况和贯彻落实的情况进行专项的督促检查，推动小额担保贷款工作跨越发展。

会议还就继续全力做好城乡居民养老保险工作做了安排部署。要求各县市区要不能因县上换届等客观原因影响工作进度。各县市区人社部门在向县上领导汇报本次会议精神时，要一并汇报城乡居民养老保险工作的进展情况和工作要求，力争尽快发放到位。

各县市区人力资源和社会保障局分管局长、小额贷款担保办公室负责人，市局培训就业与农民工工作科、市小额贷款担保中心全体人员参加了会议。